清远市清城区源潭镇人民政府2024年法治政府建设年度报告

发表时间： 2025-01-13 17:29 来源：本网 　　

　　2024年以来，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，在区委、区政府的正确领导下，不断推动法治政府建设工作稳步前进，现将有关工作报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）加强理论知识学习，不断提升公众知晓率

　　1.强化理论学习，夯实法治基础。8月至9月期间，先后通过镇党委理论学习中心组、党支部会议学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话和《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》及全会公报精神，要求党员干部做好学习笔记。10月，通过镇党委理论学习中心组、会前学法等形式，对党的二十届三中全会精神进行了再学习、再研究。

　　2.强化组织保障，提升法治意识。严格要求镇领导班子、各村（社区）书记、各部门负责人深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神，以弄通学透为目标，正确引领广大党员干部自觉学习，助力全镇上下形成浓厚的学习氛围。同时，利用“法律明白人”、镇委党校培训班、“百千万工程”等平台渠道，积极推动习近平法治思想宣传教育，不断提升公众知晓率。

　　（二）坚持以习近平法治思想为指引，助推法治广东建设不断向前

　　持续深入学习贯彻习近平法治思想，4月，通过党委理论学习中心组，集中学习了习近平法治思想的文稿汇编《论坚持全面依法治国》，重点学习了首篇文章《以科学理论指导全面依法治国各项工作》，并围绕学习主题开展了研讨交流。10月，组织开展了以党的二十大报告关于法治建设的重要论述为主题的2024年习近平法治思想宣传学习教育活动。

　　1.利用学法平台，拓宽学习方式。9月25日起，依托国家工作人员学法考试平台，组织镇全体干部职工对习近平法治思想、党内法规、法律法规、司法解释、市级地方性法规、部门行业、新法速递、以案释法、旁听庭审等板块进行了系统学习，并特别强调要求对习近平法治思想、法治营商环境、乡村振兴、新出台的法律法规等一系列内容进行全面学习。

　　2.利用主题党日活动，加强集中学习。以党支部为单位开展了一系列主题学习培训活动，集中学习了《中共清远市委组织部关于印发发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用推进乡村绿化工作指引的通知》《中共中央  国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《中华人民共和国民法典》《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》等内容。同时，对习近平总书记视察广东重要讲话精神及省委十三届三次全会精神进行了再学习。

　　3.利用会前学法制度，强化专题学习。通过党委（扩大）会议先后开展了《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党宣传工作条例》《中华人民共和国民法典》《总体国家安全观学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《清远市村庄规划建设管理条例》等法律法规专题学习。

　　（三）依法履行第一责任人职责，为法治政府建设保驾护航

　　1.强化责任担当，为落实第一责任人职责保驾护航。镇党委、政府主要负责同志始终把履行法治建设第一责任人职责作为第一要务，坚持做法治建设组织者、推动者和实践者，带头学习宣传贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，不断推动法治政府建设工作走上新台阶。坚持把学习贯彻习近平法治思想及中央、省、市、区关于法治建设会议精神等纳入党委理论学习中心组学习内容。2024年以来，党委理论学习中心组开展学习法治建设工作主题2次。

　　2.积极研究部署2024年法治建设工作，抓好2023年考评反馈整改落实。一是传达学习贯彻落实《广东省2024年全面依法治省工作要点》及市、区相关文件精神。8月，结合工作实际，审议通过了《源潭镇2024年法治政府建设工作要点》，同时明确责任清单，确保各项任务落实到位。二是结合《2023年度法治清城建设考评情况反馈书》反馈的存在问题，逐项认真对照梳理，今年3月，研究制定了切实可行的整改措施并进行上报，并于今年6月、9月和12月，分别向上级有关部门反馈了整改落实情况。另外，定期召开法治政府建设工作部署会，紧密结合实际，引导干部职工充分认清当前法治政府建设工作所面临的严峻形势，不断强化忧患意识，时刻保持高度警惕。

　　（四）以普法宣传教育为抓手，强化法律法规的遵守和执行

　　根据上级工作部署，不断推动《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》的宣传教育常态化长效化，同时，结合国家安全、未成年人保护法、法治营商环境三年行动方案等主题活动开展各类普法宣传。组织多部门联合到各村（社区）及厂矿企业开展禁毒、国家安全、法治营商环境等主题宣传活动，累计派发宣传小册子5200多份。

　　（五）紧抓重大行政决策事项，推进行政决策程序化法治化

　　今年以来，镇委、镇政府作出的重大决策、出台重要文件、处置重大事件进行论证、咨询、决策评估等，均按照合法性审查程序进行，经过法律顾问审查并作出法律意见。镇常年法律顾问累计提供法律意见109次，出具法律意见书34份。

　　另外，今年我镇决定将《清远市中心城区南部片区信息产业园西单元02街坊控制性详细规划局部调整》项目纳入年度重大行政决策事项，并根据重大决策程序相关规定稳步推进。目前，该项目已完成规划编制。

　　（六）深化行政执法体制改革，为法治政府建设谋发展

　　根据上级工作部署，积极配合深化行政执法改革法治建设。继续深化省一体化行政执法平台建设应用。应用行政执法信息平台办结行政检查352宗、行政处罚21宗，合计418宗。同时，为壮大执法队伍，对此前执法证考试合格人员和新进调入并在此前已取得执法证的人员进行编号以及准备申领执法证。执法人员的进一步充实，为跨领域跨部门综合执法提供了更大的便利。

　　另外，对违法企业或个人作出行政处罚66宗，上述行政处罚案件均未出现企业或个人提出行政复议的情况。

　　（七）严格规范行政执法行为，贯彻实施新行政复议法

　　认真贯彻落实省全面加强行政复议能力建设指导意见，切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，严格落实败诉行政案件分析报告制度。今年以来，参与开庭应诉的行政诉讼案件7宗，行政机关负责人出庭应诉7宗，出庭应诉率达100％。另外，根据上级工作要求，按季度准时上报了行政诉讼情况，并于7月和12月报送了镇半年和全年行政诉讼情况。

　　（八）以重点工作为切入点，推动新时代法治人才培养

　　根据新时代法治人才培养方案等文件要求，积极推进全面实施公民法治素养提升行动，报送了源潭镇2024年度公民法治素养提升行动项目书并根据上报内容积极推动落实。同时，以“百千万工程”、预防和治理未成年人违法犯罪专项行动等为抓手，不断推进“法律明白人”培养工作向前发展，鼓励各村（社区）“法律明白人”积极参与各类宣传教育、人民调解、预防和排查未成年人违法犯罪等工作。另外，为推进“法律明白人”培养工作，积极配合上级开展各类学习培训班。今年5月和9月，先后组织部门业务骨干及各村（社区）法律明白人开展源潭镇2024年“法律明白人”专题培训班2次，参加人数近100人。

　　（九）加强矛盾纠纷排查化解，为优化法治营商环境“添砖加瓦”

　　为落实上级关于矛盾纠纷排查化解的专项行动方案，按照“滚动式、无缝隙、全覆盖”要求，通过优化镇、村（社区）和各部门各行业调解网络，整合综治、司法、信访、公安及法院等部门，构筑人民调解为主，行政调解及司法调解辅助的多元化调处工作机制，实现人民调解组织在法治环境建设中的全覆盖。

　　2024年共排查调处各类纠纷435件，调处成功433件，调处成功率99.54％。其中司法所参与调解纠纷238件（含驻所调解室），调解成功236件，调处成功率99.16％，调解协议履行率100％。例如，3月12日清远市钛美铝业有限公司员工工亡事件及10月25日清远市工商技工学校学生坠楼身亡事件，经多次对当事人进行安抚稳控和调解，从情理法三方面对双方进行耐心细致疏导，最终促成双方达成和解协议。

　　（十）发挥法律顾问优势，力促社会治理法治化

　　充分发挥“一村（社区）一法律顾问”专业优势，积极引导全镇村（社区）法律顾问参与矛盾纠纷排查化解，深入开展法治宣传，参与村规民约修改。组织开展法治宣传活动或法治讲座70余次，发放便民法律宣传资料250多张，群众知法守法、依法办事、依法维权的观念逐步增强；村（社区）法律顾问共同参与处理各类矛盾纠纷，其中草拟合同及其他法律文书5份，出具村规民约意见书2份、审查修改合同3份，参与调解1件。通过法律顾问积极为群众提供法律咨询、举办法治讲座等方式，有效解决群众诉求、化解群众疑惑。

　　（十一）以调代访，助推源潭法治建设发展

　　今年3月，某村一家族因修坟与另一家族发生纠纷，双方分别到我镇上访，当时适逢全国“两会”期间，双方两族涉及人数达几百人。我镇对该事件高度重视，当即启动人民调解联合调处机制，同时利用“法律明白人”力量配合参与，经过多次调处，双方最终息访并达成初步和解意见。近年来，充分发挥“调解大平台”的职能作用，参与化解多起较大规模的或可能造成规模上访的纠纷案件，为源潭镇平安建设提供法治保障。

　　（十二）以打造高素质执法队伍为抓手，全力做好“一规划两纲要”法治建设工作

　　为提升执法队伍素质，不断在读透学深上下功夫，坚持不懈地组织全镇干部职工学习贯彻落实省、市、区有关法治政府建设实施纲要系列文件，做到及时传达学习并认真领会精神实质，充分把握核心要义，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，持续深入推进依法行政；为提高全镇执法人员的法律素质和执法水平，增强法治意识，分批次组织镇行政执法人员认真学习行政复议法、行政处罚法、行政诉讼法、重大行政决策程序暂行条例等法律法规。

　　此外，充分利用党支部会议、粤政易工作群等载体，教育引导全镇干部职工积极主动学习与各部门工作相关的法律法规，将习近平法治思想贯彻落实到乡镇综合行政执法的实际工作中，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、排查应对风险的能力。

　　（十三）紧抓依法治区工作重点，力推源潭法治建设走深走实

　　1.补短板促整改，紧抓工作重点。根据《2023年度法治清城建设考评情况反馈书》，认真反思失分点及不足，全力补齐短板，逐项对照认真研究整改措施及抓好落实，并按上级要求每季度上报整改情况。

　　2.强化责任分工，力推法治建设走深走实。2024年以来，积极落实上级2024年度法治建设工作要点，出台《源潭镇2024年全面依法治镇工作要点》，要求各责任部门按照责任分工，推进各项工作任务走深走实。同时根据市、区有关部署，认真落实各项法治政府建设工作任务，多次组织召开班子会议、专题会议，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想，听取2024年度法治建设工作落实情况等。

　　二、存在不足和原因

　　一是业务水平亟待提高。由于机构改革，各部门人员岗位变动较大，部分干部对新岗位仍处在消化吸收阶段，对业务熟悉度亟待加强，导致工作存在一定滞后性，开展难度加大。

　　二是部分行政职权未能有效行使。如自然资源违法查处工作，由于没有专业核查设备和自然资源核查平台权限，镇一级执法人员日常开展执法工作必须依靠自然资源部门移交案件线索以及规划图、地类表等有关材料后才能确认违法行为并加以查处。

　　三是村（社区）一级矛盾纠纷排查化解积极性不足。由于村（社区）干部日常工作量大，兼顾着“百千万工程”“乡村振兴”“人居环境整治”等多项任务，在落实矛盾纠纷排查的工作时存在不够认真细致的情况，矛盾纠纷化解渠道在村（社区）的作用远远没有发挥，全镇信访量仍然偏多。

　　四是行政执法队伍数量仍未能满足日益增长的工作需求。综合行政执法办公室持证（执法证）人员数量不足，难以应付日益增长的行政执法案件量。特别是“粤执法”平台对行政检查、行政处罚等案件数量录入量呈上升趋势，由此带来的行政诉讼、行政复议案件数量不断上升。

　　五是信息公开工作稳定性不足。个别职能部门与上级沟通机制不够畅通，且负责人员流动性较大，加上新接手人员对业务不熟练，可能存在对公开哪些信息、公开到什么程度等问题不够清晰、对上级指导意见领悟不够精准等问题，可能影响公开时效，导致公开效果不佳。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我镇将进一步学懂弄通党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实上级相关工作部署，努力使法治政府建设工作再上一个台阶。

　　一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极推动习近平法治思想学习宣传教育，根据上级工作安排，推动落实党委理论学习中心组学习教育常态化。二是按照上级相关文件要求，制定出台源潭镇2025年全面依法治镇工作要点及分工方案。三是根据上级工作部署，开展2025年度大排查大化解专项行动，尽力将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。四是推进做好法治建设工作，及时报送相关整改落实情况，为2024年法治建设工作考核迎检做好准备。五是充分挖掘我镇特色亮点工作，及时总结先进经验做法，积极向上级汇报并争取为省、市、区法治建设工作增添色彩。六是按照上级工作部署，持续推进实施“八五”普法规划，不断创新普法宣传方式。七是根据上级工作部署，每月按时报送公共法律服务平台运行情况，进一步强化公共法律服务平台建设。

　　




中共清城区源潭镇委     

　　清城区源潭镇人民政府    

　　2024年12月31日        




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